Первый опытный экземпляр летающей лодки-разведчика Каваниси Н8К2, совершившей свой первый полёт  31 декабря 1940 года,  был переоборудован в транспортный вариант. Большой диаметр фюзеляжа позволил установить в нём две палубы: нижняя шла от носа до заднего редана, верхняя – от крыла до хвоста. Таким образом можно было перевезти до 64 вооружённых солдат. Вооружение лодки состояло из одного 13-мм пулемёта и одной 20-мм пушки, устанавливаемых соответственно в носовой и кормовой башнях.

После успешных испытаний машина была рекомендована для серийного производства под обозначением “транспортная летающая лодка морской тип 2” - “Сейку” (“Чистое небо”) или Н8К2-L. Всего в период 1943-45 гг. было выпущено 36 машин этого типа, которые активно эксплуатировались вплоть до капитуляции Японии. Максимальная скорость полёта машины составляла 380 км/ч, дальность – 4250 км. Силовая установка летающей лодки состояла из четырёх двигателей взлётной мощностью по 1850 л.с.

С середины 1942 года, по мере поступления на вооружения разведывательной лодки Каваниси НК8, её предшественница Н6К всё в больших количествах переводилась из состава боевых частей морской авиации и применялась для выполнения транспортных задач.